大炼钢铁：中国付大代价美国不领情 由它去

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　　光明网刊载署名邱林的原题为《出口无利，就让美国去大炼钢铁》的文章指出，好像一部情节曲折的电视连续剧，历时8个多月的中国输美油井管“ 两反”案又添变数。2009年的最后一天，美国商务部突然发布公告称，由于计算错误，决定修改对原产于中国的油井管的反倾销初裁结果，税率由36.53% 提升至96.51%，这与本案最高惩罚性关税税率99.14%相差无几。

　　出现这种情况，在中美近几年的贸易摩擦中实属罕见。据了解，此前国内37家应诉企业原本参照强制抽样企业天津钢管公司的倾销幅度被裁定了36.53% 的税率，这个倾销幅度是以印度作为替代国计算出的。美国商务部在进行印度卢比与美元汇率换算的过程中，竟然犯了将“乘法”算成“除法”的低级错误，导致了修改初裁结果的闹剧。

　　然而，正是美方犯的所谓低级错误，在原有税收的基础上，他们又给中国企业增加了59.98%的税率。美国《贸易法》规定，政府在测算非市场经济国家反倾销幅度时，应使用一个市场经济地位的国家作为“替代国”，以计算生产成本、产品价格。在油井管案中，替代国是印度。但实际是，印度和中国情况很不同，以印度为替代国，可以使各个环节的税率大幅增加。

　　按照日程，美国商务部将在今年3月对中国输美油井管“反倾销”税率进行终裁。虽然涉案中国钢铁企业积极准备抗诉，努力争取拉低反倾销税率，但实际上，大家心里都十分清楚，即便依然维持原初裁税率不变，加上之前终裁的十几个点的反补贴税率，“两税”合并后，出口美国的油井管已毫无利润可言。

　　纵观中美之间所有遭遇的“双反”产品中，从钢绞线到钢格栅板、从油井管到无缝钢管，钢铁业无疑是“重灾区”。 8个月前，美方决定实施油井管反补贴制裁的理由是，中国生产的这类产品存在政府补贴，受此影响，该产品在美国销量大幅增长。据美方统计，2008年，美国进口的中国油井管等钢管总额达到27.4亿美元，较上一年增加逾两倍，即出口总量由2006年的72.5万吨增至2008的220万吨。

　　有评论认为，不要以为美国犯了将“乘法”算成“除法”的错误，对中国油井管增加税率，而是他们的有意之为，其目的是要把中国产品赶出美国市场。现在看出，他们的目的已经达到了。在美国人看来，也许只要时不时地将手中的绳索（如反倾销、反补贴、要求人民币升值等）勒一勒，就足以让中国经济增长的高速列车速度降下来。

　　美国之所以无视WTO规则及全球自由贸易化趋势，屡屡在贸易问题上明目张胆地勒索中国，无非基于两个理由：一是中国入世前为节约谈判成本，对美国做出过一定让步；二是美国拒不承认中国市场经济地位。随着时间的流逝，第一个理由的效力行将终结，而第二方面因素的影响则将长期存在。当然，更为直接的，还有奥巴马政府基于中短期国内目标的实用主义考虑。

　　同时，按照某些美国人的思维，他们希望中国企业在生产钢铁时污染自己的环境，将生产过程中大量产生二氧化碳的初级产品出口给他们，由美国人将这些初级产品进行不费分毫环境代价的深加工后，再高价卖回给中国。这样一来，中国制造业永远只能停留在初级水平，而具有高附加价值的中间关键环节永远要由美国人掌握。

　　实际上，中国油井管等钢铁产品出口是很不划算的，在所有出口商品中，是消耗能源、资源最大，造成污染最为严重的一种商品。如果国内减少这类产品的生产或出口，不知道将会产生多少好处。至少通货膨胀会降下来，煤、电、油、水等能源消耗会大幅度降下来，环境污染程度会大幅度降下来。

　　过去，我们出口了那么多钢铁产品给美国，付出这么大的资源和环境代价，美方却并不领情，还要对其进行贸易制裁，这纯粹是得了便宜还卖乖。例如2008 年中国输美油井管达220万吨。如果我们测算一下这220万吨产品需要使用多少万吨矿石、煤、水、电、油……同时，产生多少污染，包括烟尘、粉尘、二氧化硫，特别是近期国内煤、电、油频频告急，铁矿石价格又猛涨，我们就会得出这样结论：即然油井管出口美国已无利可图，那么，我们就应停止出口，让美国人自己去大炼钢铁，也让他们尝尝高耗能、高污染的滋味吧。

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